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石家庄市人民政府
石政函〔2019〕45号

石家庄市人民政府

印发《关于全面落实中央和省减税降费政策

实施方案》的通知

各县(市、区)人民政府,高新区、循环化工园区和综合保税区管委会,市政府各部门:

现将《关于全面落实中央和省减税降费政策实施方案》印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻执行。

石家庄市人民政府

2019517

(此件公开发布)

关于全面落实中央和省减税降费政策实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于减税降费工作的重要指示精神,全面落实中央和省实施更大规模减税降费重大决策部署,实?#24066;?#38477;低企业负担,加快?#24179;?#20379;给侧结构性改革,促进新旧动能转换。根据省政府《关于全面落实中央减税降费部署专项计划》(冀政字〔201916号)和市委市政府有关要求制定本方案。

一、提高政治站位,坚决落实中央决策部署

实施更大规模的减税降费是党中央、国务院重大决策部署,是深化供给侧结构性政革的重要举措,是实施更加积极的财政政策,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外?#30465;?#31283;投?#30465;?#31283;预期的根本需要,对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。各部门要深刻理解、准确把握党中央、国务院减税降费部署的精神实质,充分认识落实减税降费政策的重要性、紧迫性,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,不折不扣地抓紧抓好。要算好政治账、全局账、长远账,坚?#27835;?#39064;导向、结果导向,加强政策研究落实,坚?#21046;?#24800;性和结构性相结合,切实体现减税降费力度,实?#24066;?#20943;轻企业负担,让企业轻装上阵谋发展,让群众真金白银得实惠,提振各方面信?#27169;?#20419;进经?#36152;中?#20581;康发展和社会大?#27835;?#23450;。

二、实行清单管理,全面落实各项减税降费政策

为确保中央决策部署落实到位,对减税降费工作实行政策清单动态管理,对清单中的每项政策,各部门要对标对表,逐项盯准,研判政策预期,制定落实措施,跟踪跟进?#24066;А?span lang="EN-US">

(一)认真落实小微企业普惠性减税政策。大幅放宽?#19978;?#21463;所得税优惠的小型微利企?#24403;?#20934;,对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人,将增值税起征点由月销售额3万元提到10万元。将95%以上的纳税企?#30340;?#20837;覆盖范围,为民营企业减负松绑。(牵头部门:市税务局,配合部门:各有关成员单位)

(二)认真落?#21040;?#20302;增值税税率政策。按照国家统一部署,?#24179;?#22686;值税税制改革,增值税一般纳税人销售行为或进口货物原适用16%税?#23454;模?#31246;?#23454;?#25972;为13%;原适用10%税?#23454;模?#31246;?#23454;?#25972;为9%,切实减轻制造业等行业企业增值税税负,为企业转型升级集聚新动能,进一步增强企业核心竞争力。(牵头部门:市财政局、市税务局,配合部门:各有关成员单位)

(三)对增值税小规模纳税人减征地方税。对我市增值税小规模纳税人按50%的税额幅度,减征资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地?#21152;?#31246;及教育费附加、地方教育附加。(牵头部门:市财政局、市税务局,配合部门:各有关成员单位)

(?#27169;?#35748;真落实社保费降费政策。按照国家统一部署,结合社会保险费征收主体变化、征收效率提高等因素,落?#21040;?#20302;养老保险单位缴费比例,继续阶段性降低失?#24403;?#38505;、工伤保险费?#30465;#?#29301;头部门:市人力资源和社会保障局、市税务局)

(五)继续清理政府基金和收费。严格贯彻落实国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策,巩固省立涉企行政事业性收费“零收费”成果,认真落实国家和省在政府性基金方面减轻企业负担的具体措施。(牵头部门:市财政局、市发展和改革委员会,配合部门:各有关成员单位)

(六)继续清理规范涉企经营收费。加强市场价格监管,规范市场价格行为,推动?#20013;?#30340;政府定价涉企经营服务性收费项目只减不增、标准只降不升。对政府定价经营服务性收费目?#35760;?#21333;进行动态调整,进一步放开具备竞争条件的政府定价涉企经营服务性收费,合理调整保留项目的收费标准。(牵头部门:市发展和改革委员会、市市场监管局,配合部门:各有关成员单位)

(七)继续落实好?#20013;?#31246;收优惠政策。财税部门要将近年来出台且依然?#34892;?#30340;税收政策,一并纳入清单和台账管理,特别是重大管用的支持高新?#38469;?#20135;业、先进装备制造业、节能环保产业、三农产业的相关税收政策,用好用足国家扶?#25191;?#19994;创新、科技型中小企业、?#38469;?#20808;进型服务企业、科技企业孵化器、大学科技园、研发设计及?#38469;?#36716;让、研发费用加计扣除、教育医疗、惠及民生及全行业?#20154;?#25910;优惠政策,确保新旧政策同时加力。(牵头部门:市财政局、市税务局,配合部门:各有关成员单位)

三、切实加强组织,确保政策迅速?#34892;?#33853;地

(一)加强组织领导。各部门要站在战略和全局的高度,精心组织,加快完善制度体?#25285;?#20581;全工作机制,强化协调联动,确保减税降费工作规范?#34892;蟯平⒂行?#23454;施。成立市全面落实减税降费工作小组,由市长担任组长,常务副市长担任常务副组长,市政府分管副秘书长、市财政局局长、市税务局局长、市发展和改革委员会主任、市审计局局长任副组长,市有关部门分管负责同志为成员。工作小组下设综合?#24179;?#32452;、减税专项组、降费专项组。综合?#24179;?#32452;由市财政局牵头,统筹?#24179;?#21644;协调减税降费政策的实施,按省减税降费工作小组和市委市政府要求定期反馈减税降费政策落实情况;减税专项组由市税务局牵头,全面落实减税降费政策,加强数据统计?#27835;觶?#38477;费专项组由市发展和改革委员会牵头,全面落?#21040;?#36153;专项工作。有关部门要成立工作专班,认真组织落实本部门相关工作。

(二)及时研究落实。对中央和省已明确的减税降费政策,要及时进行研究梳理,抓紧全面落实执行。对中央和省即将明确的政策,提前做好各方面准备工作,确保在第一时间贯彻落实。

(三)公开政策清单。财税部门将2018年以来国家和省出台的税收优惠政策建立目?#35760;?#21333;,及时对外公布,动态调整更新,确保纳税人应知尽知、应享尽享。

(?#27169;?#24191;泛宣传培训。创新宣传方式,加大宣传力度,结合实际,综合运用传统媒体、政务新媒体等平台,开展多?#20013;问降?#25919;策宣传,确保企业知晓熟悉政策。有关部门要增强服务意识,加强对企业财务人员的培训和辅导,详?#38468;步?#20248;惠政策适用范围、申请条件、办理流程,帮助企业规范管理,改进财务和进销存业务,适应政策要求,让企业掌握政策更精准、享受优惠更彻底。及时回应社会关切,对涉及减税降费的重大舆情,要密切关注、快速反应、及时妥善处置,努力营造良好的舆论环?#22330;?span lang="EN-US">

(五)强化?#38477;?#35843;研。各部门要统筹整合、协调联动,开展?#35762;?#24037;作,不给企业增添负担。纪检监察和?#35762;欏?#23457;计等部门要加强对减税降费政策落实情况的?#35762;?#21644;审计,发现问题依法依规严肃处理。财税部门要加强?#38477;跡?#21450;时解决政策落地中出现的困难和问题,坚决打通“中梗阻”“最后一公里”。有关部门要加强调查研究,密切跟踪政策执行情况,及时研究新情况、新问题,提出完善政策的意见和建议。

(六)做好统计?#27835;觥?#20570;好减税降费统计?#27835;?#24037;作,有助于市减税降费工作领导小组及时掌握全市减税降费工作执行情况,查找政策管理和执行中存在的问题,进而提出完善政策、加强管理措施建议。各县(市、区)政府、市减税降费领导小组成员单位要结合自身职责,做好统计?#27835;?#24037;作,并按有关规定及时报送。

(七)全面考核评?#39304;?#24066;减税降费工作小组对减税降费落实情况实施考核评估:制定综合考核评估办法,对相关部门政策落地情况、减税降费效果、突发问题处理结果等进行考核。

各县(市、区)政府要加强财经?#38382;品治觶?#23494;切关注本地财政运行,提高收入质量,优化支出结构,强化基层运行监控,发挥好地方政府债券效益,做好财政收支平衡,妥善应对收支矛盾,确保减税降费政策平稳落地。

附件:石家庄市全面落实减税降费工作领导小组成员名单

石家庄市全面落实减税降费工作领导小组成员名单

 长:邓沛然 市政府市长

常务副组长:李雪荣 市政府常务副市长

副组长:徐拥政 市政府常务副秘书长

              王东华 市财政局局长

                 渊 市税务局局长

              左力鸥 市发展和改革委员会主任

              裴晓青 市审计局局长

  ?#20445;?#21608;国春 市财政?#25351;本?#38271;

            李云庆 市发展和改革委员会副主任

            张建国 市审计?#25351;本?#38271;

            温富才 市人力资源和社会保障?#25351;本?#38271;

            曹新杰 市住房和城乡建设?#25351;本?#38271;

            刘俊德 市工业和信息化?#25351;本?#38271;

            孙桂莲 市市场监督管理?#25351;本?#38271;

            齐志江 市民政?#25351;?#35843;?#24615;?span lang="EN-US">

            孙玉英 市税务局总会计师

            董风学 市交通局总会计师

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