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2019年1月21日在石家庄市第十四届人民代表大会第四次会议上
石家庄市人民政府市长 邓沛然
发布时间2019-02-27 0804 来源石家庄新闻网 字体 打印
 

 

邓沛然作政府工作报告

各位代表
现在我代表石家庄市人民政府向大会作政府工作报告请予审议并请各位市政协委员和列席人员提出意见
一2018年工作回顾
过去的一年我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神树牢“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”在省委省政府和市委的正确领导下紧紧依靠全市人民坚持稳中求进工作总基调践行?#36335;?#23637;理念把握高质量发展要求深化供给侧结构性改革统筹做好稳增长促改革调结构治污染惠民生防风险各项工作扎实开展“双创双服”“双问计”活动较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务开创了现代省会经?#20204;?#24066;建设新?#32622;?/div>
——经济运行稳中有进发展质量效益?#20013;?#25552;升全市生产总值增长7.5%一般公共预算收入全部财政收入分别完成519.7亿元1076.3亿元增长12.8%13.6%顺利实现“跨五越千”减税降费117.3亿元固定资产投资增长6.4%社会消费品零售总额增长9.1%主要经济指标增速均好于全省规上高新技术产业增加值增长17.3%连续8年实现两位数增长
——产?#21040;?#26500;稳中调优“4+4”现代产业格?#21482;?#26412;确立三次产?#21040;?#26500;优化为6.937.655.5服务业对经济增长的贡献率超过70%落实“4+4”现代产业发展决策部署出台“1+8”行动方案1788个“4+4”现代产业项目完成投?#25910;?#20840;市固定资产投资的58.3%对投资的贡献率达到65.6%“4+4”现代产?#37011;?#25910;增长14.6%成为引领石家庄高质量发展的主要力量
——城市建设稳中提质省会综合竞争力大幅提高积极创建国家卫生城市顺利通过全国文明城市国家复检省级以上园林县城实现全覆盖成功举办首届国际数字经济博览会打造了省会又一张靓丽名片成为数博会永久举办地成功承办省运会省?#24615;?#20250;连续举办了中国国际通用航空博览会石家庄国际投资贸易洽谈会市旅游产业发展大会等高水平会展活动被?#29282;?ldquo;中国会展名城”“亚太旅游目的地城市”省会的影响力吸引力辐射力明显提升
——生态环境稳中向好空气质量?#20013;?#25913;善单位生产总?#30340;?#32791;降低?#30465;?#21270;学需氧量二氧化硫氨氮氮氧化物排放量完成省下达的目标任务全市地表水达到或优于省?#32423;?#38754;的比例提高10个百?#20540;恪?#26862;?#25351;?#30422;率达到40.6全市PM2.5平均浓度下降16.3综合指数下降率为13.6%首次实现全年“零爆表”全长42公里的滹沱河生态修复工程全面开工建设城区段生态景观长?#26085;?#24335;向市民开放
——民生事业稳步前行人民群众福祉显著增强城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右8.5%左右城镇新增就业19.5万人农村转?#35780;?#21160;力5.2万人城镇登记失业率3.3%纳入省考核的490个“三难”房地产遗留问题全部解决完成老旧供热管网改造358公里提前一周带热试运行供热效果明显提高高考成绩再创历史新高勇夺全省?#30446;ơ?#29702;科成绩“双第一”职教园区一期6所学校全部入驻在全国主要城市中交通拥堵率降幅排名第二社会治安名列第三食品安全位列第八10件利民惠民实事顺利完成民之所望政之所向石家庄正在用民生温?#26085;?#26174;城市发展的新高度
一年来面?#28304;?#32508;复杂的外部环境面对产业转型结构调整污染治理的艰巨任务我们凝心聚力积极应对战胜各种困难挑战推动各项工作迈上新台阶
一抓转型转动能着力构建“4+4”现代产业格局强化产业发展的顶层设计研究制定支持“4+4”现代产业发展的系列政策文件新一代信息技术产业快速发展与中电科13所和54所签署战略合作框架协议通信与导航设备新型显示应用电子和软件等优势产业加速集聚主营业务收入增速突破20%生物医药健康产业稳步增长“全国心脑血管医药产业知名?#25918;?#21019;建示范区”正式获批筹建以岭药业“理临科产教”五位一体发展模式成为全国中医药科技成果产业化的创举生物医药健康产?#37011;?#25910;增长17.3%先进?#27688;?#21046;造产业竞争力明显增强中渥电气成套设备生产基地等重点项目相继开工奇瑞新能源汽车首车下线现代商贸物流业提档升级华润万象城北国奥特莱?#39038;?#19990;界天山海世界二期建成开业?#30772;?#30465;会新消费热潮金融创新开发区建设初见成效金融业增加值增长8.1%税收增长22.5%全域旅游开创新?#32622;?#26053;?#25105;?#24635;收入增长25.8%科技服务与文化创意产业大幅增长节能环保产业规模不?#29486;?#22823;实现利税分别增长26%30%开发区成为“4+4”现代产业发展的重要平台全年主营业务收入增长20%以上大力?#24179;?#20256;统产业改造升级组织实施“千企转型”行动134个技改项目列入省“千项技改项目”县域经济活跃度明显提升长安区藁城区跻身全国综合实力百强区正定县井陉矿区入围全国投资潜力百强县区重点龙头企业发展实现历史性跨越石炼化公司利税超百亿君乐宝乳?#23548;?#22242;主营业务收入超百亿石药集团成为香港恒生指数成份股中首支蓝筹医药股
二抓改革促开放着力增强经济发展活力深化供给侧结构性改革坚定不移去产能全年压减水泥产能357.5万吨?#22266;?30万吨圆满完成年度目标任务?#20013;?#28145;化“放管服”改革取消下放行政权力事项76项在全省率先建成“互联网+政务服务”平台实现“五十二证合一”企业开办时间压减至2.5个工作日新增市场主体19.4万户金融改革措施落地见效全年新增贷款1148.9亿元小微企业贷款风险补偿机制向全国推广创新土地管理工作全面推行“先做土地后做项目”和大片区土地收储做法全市新增占补平衡指标4万亩旗帜鲜明支?#32622;?#33829;经济发展制定实施促进民营经济高质量发展的系列政策敬?#23548;?#22242;东旭集团天山集团跻身全国民营企业500强招商引资成效明显一批优质企业和项目签约落地全球领先的生物医药研发企业药明康德技术世界领先的现代生物制药企业沃森生物开工建设全国成立最早规模最大连接全球创客资源网络最紧密的柴火创客空间引进运营对外开放不断扩大主动融入“一带一路”建设中欧石家庄班列正式开通打通了通往?#20998;?#24066;场的贸易大通道积极落实京津冀协同发展战略全力支?#20013;?#23433;新区规划建设和冬奥会筹办加强对外交往80多个国家驻华大使参赞到石家庄共谋发展全市?#23548;?#21033;用外资14.9亿美元增长7.5%进出口总值完成864.1亿元增长8.6%
三抓创新建体系着力打造区域发展新高地坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力深入实施创新驱动发展战略落实配套政策措施完善科技创新生态体系?#24403;?#23572;?#34987;?#24471;者工作站达到6家院士工作站达到64家认定工业企业研发机构764家新认定国家企?#23548;?#26415;中心3家国内唯一的“平板显示国家工程实验室”去年在我市建成并通过验收省级以上孵化器加速器和众创空间达到78家新增国家级高新技术企业515家达到1315家新增科技型中小企业2027家达到11132家均居全省第一新增专利授权8334件技术合同?#23665;?#39069;完成95亿元君乐宝乳?#23548;?#22242;获“中国质量奖提名奖”东旭集团获“国家科技进步一等奖”我市成为国家知识产权示范城市强化创新人才?#28216;?#24314;设在全国省会城市中第一个出台人才发展促进条例?#32602;?#21457;放“人才?#28845;?rdquo;3580张柔性引进?#24403;?#23572;?#34987;?#24471;者6名两院院士24名培养引进国家“千人计划”“万人计划”入选者和长江学者17名引进世界500强大学和国家“双一流”建设高校毕业生3800多名为高质量发展提供了智力支撑
四抓规划提品质着力提升城市建设管理水平坚持现代化标准紧紧扭住城市规划设计基础设施建设精细化管理?#28982;方ڣ平?#22478;市高质量发展高起点修编新一轮城市总规形?#23665;?#27573;性成果中央商务区开发建设正式启动车?#22659;?#21644;百年广场临建全部拆除地铁全年运送旅客8700余万人次1号线二期实现“洞通”南二环东西?#21360;?#21644;平路高架桥西?#21360;?#21644;平路中华大街立交桥全线贯通联石丰道路拓宽工程除个别节点外基本贯通中华大?#24092;印?#24314;设大?#24092;?#24310;等13条“断头路”彻底打通太行山高速石家庄段主体完工通车津石石衡高速开工建设新建地下综合管廊20公里新购置水洗机扫车239辆主城区道路机扫率达到90%新建停车?#27425;?800多个智慧泊?#24403;黄牢?#20840;国公共停?#20826;?#36816;营管理示范项目新建改造西兆通等公园7座建?#23665;?#26049;游园7处新增绿地面积938万平方?#20303;?#22269;家新?#32479;?#38215;化综合试点任务基本完成常住人口城镇化率达到63.83%
五抓基础补短板着力?#24179;?#20065;村全面振兴调整优化农业产?#21040;?#26500;大力发展科技农业绿色农业?#25918;?#20892;业质量农业继续稳定农业综合生产能力粮食蔬?#24605;?#39135;用菌肉蛋奶总产量分别达到424.8502.5187.9万吨农业科技?#27688;?#27700;平得到新提升主要农作物耕?#36136;?#26426;械化水平达到97.3%农产品质量?#20013;?#25552;高建成农?#24403;?#20934;化生产基地110个新?#29616;?ldquo;三品一标”企业79家达到353家智慧农业大数据平台投入使用农产品二维码质量追溯平台实现农业县市区全覆盖深入开展农村人居环境整治行动新改建农村公路436公里天然气入户率达到44.8%光纤覆盖率达到99%无害化卫生厕所?#21344;?#29575;提高到70%农村生活垃圾处理长效机制实现全覆盖成功打造井陉古村落等6个?#35272;?#20065;村旅游度假区晋州周家庄入选中国?#35272;?#20241;闲乡村农村集体产权制度改革扎实?#24179;?#23436;成3979个村集体资产清产核资成功获批国家整市?#24179;?#35797;点
六抓重点攻难点着力加强生态环境综合治理践行“绿水青山就是金山银山”的理念扎实做好中央和省环保督查“回?#25151;?rdquo;问题整改污染防治攻坚战取得新进展空气质量?#20013;?#25913;善围绕退“倒十”目标坚持科学治污精准治污铁腕治污协同治污聘请国家级专家团队跟踪加密?#20449;校?#35774;立会商指挥平台统筹协调调度实行周会商月调度采取超常规措施深入开展“两散两车三高三尘”综合治理取得阶段性成效完成农村“双代”取暖改造31.9万户任务完成量全省第一全面取消散?#28023;?#24066;域内35蒸吨以下?#27982;?#38149;炉实现“清零”压减?#27982;?20万吨巩固深化“散乱污”企业整治和涉VOCS企业治理成果修复责任主体灭失矿山1652亩治理黄土裸露地面107万平方?#20303;PM2.5平均浓度从2016年的99微克/立方米下降到72微克/立方米下降浓?#26579;?#23545;值在全国169个重点城市中排名第一积极开?#39038;?#22303;污染防治严格落实“河长制”土?#29282;?#26579;治理与修复试点工作?#34892;u平?#36896;林绿化73万亩环?#25345;?#27861;力度?#20013;?#21152;大立案处罚4527件全市上下勠力同心众志成城付出了巨大努力圆满完成了省定目标任务让人民群众享受到更多的蓝天?#33258;ơ?#32511;水青山
七抓民生办实事着力增强人民群众获得?#34892;?#31119;感安全?#23567;中?#21152;大民生投入民生事业支出759.3亿元占一般公共预算支出的76.3%精准脱贫成效显著5.7万人稳定脱贫226个贫困村出列平山县正式脱贫摘?#20445;藁?#21439;灵寿县行唐县达到脱贫出列标准社会保障水平继续提高发放援企稳岗?#22266;?.77亿元企业退休人员养老金人均月增133.3元城乡低保标准分别提高到每人每月610元每人每年4400元建成棚户区改造住房2.8万套改造提升老旧小区210个建成公租房7473套分配入住比例达到97.2%超额完成省定任务社会事业协调发展新建普惠性幼儿园44所消除义务教育大班额1861个我市普职融通改革获得“全国教育改革创新特别奖”石家庄外国语教育集团荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”市中医院东院区建成投用新增国家级“群众满意乡镇卫生院”20个建成社区首席专家工作室104个新增医养结合机构44个成功创建“全国基层中医药工作先进市”市委党校新校区基本建成市?#38469;?#39302;被?#29282;?ldquo;国家一级馆”建成全民健身路径100条实施农村体育健身工程100个社会治理不断创新深入开展“扫黑除恶”专项斗争?#20013;平?#39118;险排查化解活动深化安全隐患整治社会大局保持和谐稳定
一年来我们坚决落实全面从?#29616;?#20826;战略部署大力?#24179;?#25919;府自身建设?#38505;?#20570;好中央省委巡视反馈意见整改严格执行八项规定及其实施细则加强法治政府建设自觉?#37038;?#20154;大法律监?#20581;?#25919;协民主监督和社会监督定期向市人大常委会报告工作向市政协通报情况354件人大代表建议512件政协委员提案全部按时办复服务型政府建设取得新成效“双创双服”重点帮扶企业和项目?#20174;?#30340;问题得到较好解决“双问计”争取上级政策199项各类项目7359个国防动员和“双拥共建”深入开展民族宗教人民防空气象地震?#20061;?#20799;童老龄残疾人等事业?#21152;?#20102;新的发展和进步
各位代表回顾过去的一年我们经历了迎接挑战抢抓机遇的不平凡历程也收获了?#24179;?#39640;质量发展的丰硕成果全市稳的态势在?#20013;?#36827;的力度在加大好的因素在累积惠的成效在显现?#23548;?#20013;我们深化了对做好新?#38382;?#19979;经济工作的认识一是讲政治坚定方向坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作在市委的正确领导下全力推动党中央国务院和省委省政府重大决策部署第一时间在省会落实落地二是讲统筹科学发展运用马克思主义方法论抓主要矛盾抓矛盾的主要方面既全面?#24179;?#21448;重点突破既注重当前更着眼长远综合考量精?#38469;?#31574;牢牢把握经济工作主动权三是讲规则厘清边界遵从经济规律尊重市场规则厘清并恪守政府市场社会三方边界充?#22336;?#25381;市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用四是讲法治履职尽责弘扬宪法精神坚持依法行政自觉尊法学法守法用法护法用法治思维推动工作开展用法治手段?#24179;?#30683;盾难题用法治规范保障发展成果五是讲担当干事创业始终保?#22336;?#21457;有为的精神状态把?#24179;?#33853;实作为职责之要真抓实干层层传导责任明确时限要求加强督导检查善做善成久久为功
各位代表?#36335;?#32463;过不知难成绩来之不易这是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果是省委省政府关心支持的结果是市委正确领导的结果是全市人民团结一心砥?#36335;?#36827;的结果在此我代表市人民政府向全市人民向人大代表政协委员向各民主党派工商联无党派人士和人民团体向驻石人民解放军武警官兵和政法干警向中直省直驻石单位向所有关心支持石家庄改革发展的港澳台同胞海外侨胞和国际友人致以崇高的敬意和衷心的?#34892;?/div>
在肯定成绩的同时我们也清醒看到当前我市发展中还存在不少困难和问题一是经济发展质量效益不够高工业经济低位运行战略性新兴产业还未形成?#34892;?#25903;撑实体经济发展依然面临不少困难二是创新能力仍需加强基础研究投入不够高新技术企业研发机构与发达地区差距较大人才储备?#20849;?#33021;满足高质量发展的需要三是环?#25345;?#29702;任务艰巨环境容量趋于饱和大气水土?#29282;?#26579;治理需要付出更多更大努力四是城市现代化水平有待提高基础设施历史欠账较多城市形象和品位需进一步提升五是营商环境不优干部作风不严不实等问题不同程度存在?#28304;ˣ?#25105;们必须增强忧?#23478;?#35782;正?#27704;?#38590;差距下大力气加以解决
二2019年工作总体要求
今年是新中国成立70周年是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年当前世界面临百年未有之大变局全球产业链加速重组经济结构加快重塑经济增长动能转弱贸易保护主义重新抬头经济治理体?#24403;?#38761;处于重要时期国?#24066;?#20316;共赢?#32622;?#21457;生深刻变化国内经济运行稳中有变变中有忧经济面临下行压力困难和挑战有所增多但更要善于从长期大势认识当前?#38382;ƣ?#32463;济发展长期向好的基本面没有变我国发展?#28304;?#20110;并将长期处于重要战略机遇期深刻审视面临的新?#38382;ơ?#26032;任务新时代的石家庄正处在一个大有可为的战略机遇期乘势跃升的攻坚突破期和担当使命的?#26377;?#22859;斗期我们要坚决贯彻中央“巩固增强提升畅通”八?#22336;?#38024;?#38505;?#33853;实省委省政府的决策部署紧紧围绕市委十届六次全会确定的目标任务进一步夯实发展基础释放发展活力集聚发展势能提高发展质量努力开创省会高质量发展的美好未来
今年政府工作的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神?#38505;?#33853;实省委九届八次全会和市委十届六次全会精神坚持稳中求进工作总基调坚?#20013;路?#23637;理念坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革扩大高水平开放加快构建“4+4”现代产业发展格局继续打好三大攻坚战全面实施城市建设攻坚提质大力?#24179;?#20065;村振兴战略加强保障和改善民生加快建设现代省会经?#20204;?#24066;为全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
2019年主要预期目标地区生产总值增长7%左右一般公共预算收入增长7.5%左右规模以上工业增加值增长4%以上服务业增加值增长10%以上固定资产投资增长6%左右社会消费品零售总额增长9.5%城乡居民人均可支配收入均增长7.5%左右居民消费价格涨幅控制在3.5%左右上述目标的设定充分考虑了我市发展的支撑条件和外部环境统筹了总量增长和结构优化体现了稳中求进进中趋优的要求和高质量发展的导向
落实总体要求实现工作目标我们必须坚持党对经济工作的领导学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想坚决落实中央和省决策部署坚决落实市委安排部署坚决做到政令畅通执行有力知行合一令行禁止必须始?#24352;?#20303;发展第一要务坚持以经济建设为中心把握战略机遇期新内涵深化经济发展规律性认识稳就业稳金融稳外贸稳外?#30465;?#31283;投?#30465;?#31283;预期不断巩固经济?#20013;?#21521;好态势必须坚定不移推动高质量发展迈改革开放之步走创新驱动之路激发微观主体活力汇聚国内外优?#39318;?#28304;优结构增效益转动能为高质量发展蓄能增势必须坚持以人民为中心的发展理念不忘初心牢记使命顺应民心致力民生在治理污染修复生态中加快营造良好人居环境在脱贫攻坚?#24179;?#20849;享中努力提高人民生活水平只要我们紧盯发展方向紧扣发展脉搏紧抓发展机遇紧跟发展步伐就一定能够推动省会发展创造新的优势实?#20013;?#30340;跨越
三2019年重点任务
做好今年工作必须?#38505;?#36143;彻党中央国务院决策部署全面落实省委九届八次全会和市委十届六次全会要求坚定信心同向发力确保圆满完成各项目标任务重点抓好以下九个方面
一坚定不移夯实经济高质量发展基础加快优化“4+4”现代产业发展格局产业兴经?#20204;?#22362;持产业立市不动摇紧紧围绕构建“4+4”现代产业发展格局?#38505;?#33853;实系列三年行动计划和配套措施不断增强产业竞争力
大力发展先进制造业制造业是兴国之器强国之基立足我市产业基础和优势聚焦“4+4”现代产业中的新一代信息技术生物医药?#27688;?#21046;造节能环保等先进制造业?#26131;?#31361;破点和爆发点每个行业打造1-2个在全国乃至世界有影响的企业推动制造业向价值链高端迈进按照“延链”的要求工业设计优化一批科技创新转化一批产业延伸集聚一批加快推动产业链条双向延伸融合促进制造企业由生产?#26041;?#21521;服务?#26041;?#24310;伸服务企业向制造?#26041;?#24310;长强化制造业与现代服务业深度融合推动工业生产提级增速充?#22336;?#25381;河北工业设计创新中心作用支持引导企业在产?#36153;?#21457;外观设计产品包装?#28982;方?#26893;入工业设计元素促进制造业向创意研发售后等产业链两端延伸不断提升工业产品的?#25918;?#25928;应和附加值
大力发展战略性新兴产业着眼产业链的关键核心缺失?#26041;ڣ?#20197;“补链”为引领培育壮大卫星导航光电显示新能源汽车?#26085;?#30053;性新兴产业细化落实省十大主攻方向六大工程部署安排打造一批战略性新兴产业示范基地适应互联网经济从上半场转到下半场的新趋势推动消费互联网向产业互联网“互联网+”向“+互联网”转换延伸促进产业链和价值链重构加快5G商用步伐加强人工智能工业互联网物联网等新型基础设施建设提升企业生产要素数据化水平提升企业运营流程数?#21482;?#21327;同水平实现生产要素精细化运营流程准配化?#24179;?#32463;济演变和提高全要素生产效?#30465;?#25552;前布?#36136;?#23383;金融区块链运用量子通信IT和BT的融合生物技术?#20219;?#26469;产业在新一?#22336;?#23637;竞争中抢占?#28982;?#36194;得主动
大力发展现代服务业支?#22336;?#21153;业扩容提质不断提升现代服务业对经济增长的贡献?#30465;?#22521;育壮大金融产业加快中央商务区金融创新开发区建设积极引进金融科技结算中心等高端企业形成产业聚集?#26102;?#25918;大效应高效服务实体经济发展做大做强旅?#25105;担?#31361;出生产生活生态融合整?#19979;?#28216;资源开发特色旅游办好省市旅游产业发展大会打造一批旅游康养示范基地?#24179;?#20840;域旅游发展全年旅?#25105;?#24635;收入增长21%以上加快发展现代商贸物流和会展经济建设全国现代商贸物流中心城市充分利用交通资源和区位优势调整优化物流产业布局?#24179;?#32508;合性智能化物流基地建设巩固提升全国物流节点城市地位?#34987;?#31609;备金融博览会继续办好中国国际通用航空博览会国际数字经济博览会等大型展会全年举办各类会展活动180场次以上
大力改造提升传统产业以“强链”为目标聚焦化工食品纺织等传统优势产业深入实施“千企转型”活动全面推动工业企业转向创新驱动绿色发展现代管理实施新一轮技术改造和设备更新?#28304;?#32479;产?#21040;?#34892;智能化绿色化高端化改造滚动实施100项以上重点技改项目加强产业链协同配套引导中小企业向集群化协作化转型制定实施特色产业振?#24605;?#21010;明确“一县一业”“一业一策”建设路线图支持平山钢铁晋州纺织元氏化工深泽日化无极皮革行唐奶业等加快转型提质实现从关联企?#23548;?#32858;向个性?#25918;?#25104;长再向集群?#25918;?#25552;升的梯次迈进打造高层次升级版的世界级特色产?#23548;?#32676;培育“专精特新”隐形冠军
二坚定不移增加?#34892;?#38656;求努力保持经济平稳增长稳是大局进是趋势顺应壮大国内市场新要求用足用好国?#19968;?#26497;的财政政策和稳健的货币政策充?#22336;?#25381;消费的基础性作用投资的关键性作用支撑经济稳中求进
全面提升消费水平消费需求是最终需求其规模扩大质量提升将对产品和服务供给起到引领和倍数作用适应消费升级趋势增供给与优环境并举扩规模与提水平并重加快发展教育培训家政服务健康养老文化旅游休闲体育?#30830;?#21153;业积极培育定制消费信息消费智能消费共享消费体验消费等新兴消费热点支持传统商贸企业发展线下体验线上消费新零售模式继续实施质量强市和标准化战略深入?#24179;?#22686;?#20998;?#25552;?#20998;省?#21019;?#25918;?ldquo;三品”行动开拓农村消费市场实施农产品电子商务等现代商贸物流工程健全农村流通网络体系和售后体系?#32654;习?#22995;吃的放心穿的顺心用的舒心
全面提升投资质量我市现阶段投资需求潜力巨大关键是选准领域和项目抓重点强弱项补短板以精?#21152;行?#25237;资催生优质供给以高端高质项目引领转型升级围绕重大项目落地投产开展“项目落地年”行动签约项目抓开工在建项目抓进度竣工项目抓投产前期项目抓?#24179;?#21152;大城乡基础设施生态环境保护重大产业项目等领域补短板力度?#24179;?40个省市重点项目建设完成年度投资830亿元左右稳步?#24179;?#30707;?#32844;?#36801;等一批重大转型升级项目扩大东旭玻璃基板?#22659;?#27704;华新型液晶材料等一批重大科技成果产业化规模实施精准招商转变招商理念强化市级统筹解决无序低效竞争产业同质化等问题创新招商方式实施产业链招商资源补缺式招商成果转化式招商由引资为主转向引?#30465;?#24341;智并重加快招引一批投资规模大科技含量高税?#23637;?#29486;好带动能力强的高端高新项目
全面提升开发区能级水平实施开发区提档升级行动加快“新九通一平”建设鼓励高新区石家庄经开区朝着主导产业鲜明产业链条完整产城深度融合的方向发展省?#23545;?#21306;朝着特色突出要素集聚配套完善的方向发展支持鹿泉经济开发区等条件成熟的开发区向国家级升格加快循环化工园区转型升级步伐推动中俄“两国双园”鹿泉中芬产业园等中外合作产业园区建设统筹协调?#34892;u平?#24320;发区托管整合实现优势互补完善产业布局全面提升开发区发?#39038;?#24179;全市省级以上开发区主营业务收入继续保持20%以上增长
为顺利?#24179;?ldquo;项目落地年”行动继续实行领导干部包联重点项目制度?#20013;?#25235;好市直部门与县市区联合招商捆绑考核充?#22336;?#25381;考核“指?#24433;?rdquo;的作用项?#38752;?#26680;从注重开工率向注重竣工投产亩均效益转变招商引资考核从注重签约率向注重资金到位?#30465;?#39033;?#38752;?#24037;?#39318;?#21464;开发区考核从注重规模和速度向注重质量结构和贡献?#39318;?#21464;形?#19978;?#26126;的政策导向为高质量发展提供有力保障
三坚定不移全面深化改革扩大开放不断增强高质量发展的动力活力改革不停顿开放不?#20849;健?#20999;实推动重大改革任务举措落地加快形成全方位多层次宽领域的全面开放新格局全力推动新时代改革开放再出发
更大力度?#24179;?#37325;点领域改革深化“放管服”改革扩大“最多跑一次”覆盖面?#24179;?ldquo;双随机一公开”监管加快推动政务服务“一网通办”年内工程建设项目审批时间?#39038;?#33267;70个工作日以内深化国资国企改革加快建立国资监管全覆盖的管理体制设立市属产权综合交易服务机构深化财税金融改革全面实施预算绩效管理规范政府举债融资机制强化地方金融监管和服务能力改进和增强中小微企?#21040;?#34701;服务引导金融业回归服务实体经济本源深化科技体制改革创新科?#35745;?#20215;制度?#24179;?#31185;研经费使用管理科技成果转化收益分配科研人员薪酬制度等改革形成?#34892;?#30340;创新激励机制深化综合行政执法改革将执法力量下沉到基层?#34892;?#35299;决“看得见的管不了管得了的看不见”问题
更大力度扩大高水平对外开放开放是机遇开放是活力高水平开放是高质量发展的必然选择统筹利用国际国内两个市场两种资源依托正定海关鹿泉海关机场海关加快发展综合保税区海关特殊监管区申报建立进?#25104;唐分?#23450;口岸?#24179;?#22269;家跨境电子商务综合试验区有关政策在省会落地年内国际邮件互换局竣工运营深度融入“一带一路”建设积极开展国际产能合作扩大先进技术设备关键零部件和紧缺资源型产品的进口鼓励钢铁化工水泥纺织等企业“走出去”建立境外生产加工基地力争全年进出口总值?#23548;?#21033;用外资均增长5%以上
更大力度融入京津冀协同发展坚决落实省委省政府纵深?#24179;?ldquo;三件大事”的决策部署积极推动交通生态产业三个重点领域的深度合作在服务?#36234;?#20140;津雄中加快发展自己提升交通互联互通水平大力?#24179;?#38596;石城际铁路津石高速公路?#28982;?#30784;设施项目建设加强产业?#36234;?#21327;作落实好常态化沟通机制提高承接能力创优承接环境加快建设正定新区重点承接平台吸引京津雄优质项目和科技成果落地转化形成“京津雄研发石家庄转化石家庄制造”的合作模式打造高水平协同发展示范区其他县市区发挥比较优势高水平规划建设努力成为承接非首都功能疏解和产业转移的“微中心”将支?#20013;?#23433;新区大规模建设转化成为加快发展自己的机遇瞄准需求占领市场提供产品壮大产业
四坚定不移实施创新驱动发展战略加快打造国家创新?#32479;?#24066;抓创新就是抓发展谋创新就是谋未来紧紧抓住石保廊全面创新改革试验区建设的机遇加强创新要素集聚和科技成果转化加快形成以创新为主要引领和支撑的高质量发展模式
更加注重创新体?#21040;?#35774;支持高新区由生产型向研发型升级由功能单一的产业区向产城融合的城市新区转型打造国家自主创新示范区发?#20248;当?#23572;?#34987;?#24471;者工作站等科技平台作用加快科技成果转化和产业加速器建设构建开放协同高效的共性研发平台健全需求为导向企业为主体的产学研用一体化创新机制加?#38752;?#25216;大市场的运营管理力争年技术合同交易额突破百亿元全年新增科?#35745;?#19994;孵化器4家众创空间15家认定市级以上技术创新中心重点实验室产?#23548;?#26415;研究院35家构筑创新创业新高地
更加注重创新主体培育严格执行高新技术企?#37011;?#24471;税优惠企业研发费用加计扣除研发投入普惠性奖励等政策措施支持企?#21040;?#35774;高水平研发机构大力实施高科?#35745;?#19994;培育工程建立科技型中小企业高新技术企业“瞪羚”企业“独角兽”企业培育库加大服务支持资源配置和政策倾斜力度年内新增国家级高新技术企业200家培育认定科技型中小企业1300家设立创新基金加大研发投入全社会研发经费支出占GDP比重达到2.5%
更加注重军民融合发展推动军民融合重大科技攻关主动?#36234;?#20891;队高端科技创新资源和成果积极构建军民融合协同创新体系面向航空航天新材料量子通信等前沿领域发挥好河北省军民两用技术交易中心军民融合知识产权交易中心的平台优势深化与中电科13所54所等国家级重点科研单位的合作支持鹿泉加快?#36129;本?#27665;融合产业新区建设打造军民融合产?#23548;?#32676;
更加注重创新人才引领实施“领?#36153;?#24037;程”加强各行业高端人才引进力度深入开展“院士专家行”活动新增院士工作站5家与国内一流大学教育机构等合作建立研究生院职?#21040;?#32946;学院培训中心增强高层次人才和实用型技术人?#25490;?#20859;能力?#28304;?#26032;人才创业人才科技人才我们就是要给政策给待遇提供人尽其才追梦圆梦的广阔舞台让石家庄成为创新的蓝海创业的热土创客的乐园
五坚定不移优化营商环境毫不动摇支?#32622;?#33829;经济发展民营经济作用不可或?#20445;?#27665;营企业前途不?#19978;?#37327;?#38505;?#36143;彻习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要?#19981;?#31934;神抓好民营企业“百千万”提升工程扶持壮大一批主业突出核心竞争力强的民营骨?#21892;?#19994;
切?#23548;?#36731;企?#37011;?#36153;负担实施?#24403;?#20943;负专项行动进一步清理规范涉企收费巩固行政性“零收费”成果重拳治理收过头税和“三乱”行为实?#24066;越?#20302;民营企业负担对小微企业和科技?#32479;?#21019;企业实施普惠性优惠政策鼓励中小微企业利用股权投?#30465;?#39118;险投?#23454;确?#24335;融?#30465;?#25235;好纾困基金管理运行帮助生产经营正常暂时困难的企业渡过难关
切实提供优质高效服务?#38505;?#33853;实国家和省市支?#32622;?#33829;经济发展的各项政策措施坚决清理阻碍政策落地的“中梗阻”问题打通政策落实“最后一公里”坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”清除各类隐?#21592;?#22418;在经营许可经营运?#23567;?#25307;投标?#30830;?#38754;一视同?#30465;?#20005;格落实领导干部包联责任制建立重点企业“市长直通车”制度为企业发?#39038;?#19978;“石家庄版”的“政策服务包”深入开展“双创双服”“千人帮千企”?#28982;?#21160;主动与民营企业家打交道交朋?#36873;?#35299;难题
切实维护企业合法权益依法保护企业家人身财产安全完善诚信体?#21040;?#35774;加强知识产权保护严厉打击侵害民营企业权益的违法行为和黑恶势力激发和保护企业家精神在全社会营造尊重企业家的良好氛围各级政府?#38469;?#20225;业的“服务员”凡是民营企业的合理诉求我们一定有求必应?#29615;?#26159;政府作出的?#20449;担?#25105;们一定坚决兑现
六坚定不移增强辐射带动能力努力建设现代化区域中心城市城优旺业城美聚才优化城市布局完善城市功能提升形象品位不断提高省会美誉度和吸引力
实施规划设计提标行动继续完善城市总规成果做好滹沱河沿线解放大街沿线工业遗址等重点区域的城市设计超前规划管控轨道交通沿线土地利用和产业布局加强城市建筑风貌管控对城市公共空间建筑群组关系建筑景观建筑色?#30465;?#24314;筑体量等要素进行全过程精细化管理加快编制城市地下空间利用专项规划统筹协调地下地面地上空间配置功能衔?#21360;?#20005;格“三条红线”划定建立“城市体检”制度坚持多规合一一张蓝图绘到?#20303;?/div>
实施城乡发展提档行动继续实施主城区水电暖气路“五网同治”加快?#24179;?#32852;石丰道路贯通工程解放大街东半幅工程等城区路网建设充分利用人防工程等地下空间闲置资源配建市政设施和公共服务设施强力?#24179;?#20844;交都市示范城市创建确保通过国家验收坚定不移推动北跨发展用足用好市场机?#24179;?#35774;正定新区加快完善酒店学校医院等配套设施实现人口商业产业快速集聚打造全市发展新的增长极推动县城建设争先进位巩固扩大“两违”拆除成果深入开展“园林城卫生城洁净城文明城”创建活动大手?#30465;?#39640;标准建设各具特色的?#35272;?#21439;城年内力争正定晋州创建成国?#20197;?#26519;城市元氏平山?#34241;省?#36213;县创建成省级洁净城市所有县在全省排名中名次前移更多县进入全省前30名
实施重点工程提速行动把建设中央商务区作为全市的“1号工程”强力?#24179;中?#23457;批土地征迁等各方面工作年内取得明显进展加快?#24179;?#36712;道交通在建工程确保上半年1号线二期工程载客运营2号线一期和3号线一期两边段按时间节点加紧建设积极跑办后续规划报批工作加快功能性场馆建设确保城市馆5月1日前开馆市?#38469;?#39302;市档案馆按期竣工投用?#24179;?#30707;衡?#20808;?#22478;高速公路等建设完善对外大通道路网体系
实施城市风貌提?#24066;?#21160;着力改善人居环境深入开展老旧小区整治和棚户区改造三年攻坚行动积极稳妥实施城中村改造强力?#24179;?#20572;?#20826;?#24314;设加快地下管廊试点和海绵城市建设配套完善社区服务设施?#32654;习?#22995;生活更加舒?#26102;?#25463;大力提升城市景观加强城市绿化美化亮化净化高标准实施南二环东西?#21360;?#21644;平路西?#21360;?#20013;华大?#24092;?#24310;等道路绿化加大开花?#23460;?#20908;绿植物种植力度推动城市绿化多彩化艺术化力争西环公园5月1日前完工铁路文化公园年底前开放大力实施?#20540;?#20004;侧建筑外立面整治夜景亮化完善提升工程使城市更加靓丽多?#30465;?/div>
实施城市管理提效行动城市发展三分建七分管坚持以国家卫生城市创建为抓手巩固和扩大全国文明城市成果让城市更加整洁?#34892;R?#24378;化精细管理加强小?#20013;?#24055;综合整治清理占道经营推广垃圾分类投放提高水洗机扫率提升城市管理水平强化房地产市场监管巩固整治成果构建长效机制确保房地产市场健康发展加快城市综合管理信息平台建设实现感知?#27835;?#26381;务“三位一体”城市管理打造新型智慧城市加强土地管控坚持政府主导市场化运作节?#25216;加?#22320;提升管理水平
七坚定不移实施乡村振兴战略扎实推动农业农村工作迈上新台阶乡村振兴产业?#36865;?#26159;重点生态?#21496;邮?#20851;键生活富裕是根本坚持农业农村优先发展高质量做好“三农”工作奋力打造新时代乡村振兴的石家庄样板
?#20013;?#21152;快农业转型升级聚焦打造“四个农业”深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划提升农业综合生产能力推动藏粮于地藏粮于技粮食总产稳定在430万吨以上确保粮食安全加快?#24179;?#24378;筋麦鲜食玉米产业化中药材食用菌基地化果品蔬菜?#25918;?#21270;大力?#24179;?#22902;业振兴支持君乐宝乳?#23548;?#22242;河北三元做大做强实施现代农业精品园区建设工程年内建成市级以上精品园区14家?#24179;?#26234;慧农业延伸应用建设现代农业园区物联网示范点完善农产品质量安全追溯体系强化农产品质量安全监管毫不松懈抓好非洲猪瘟等畜禽疫病防控工作大力培育家庭农场农民合作社等新型经营主体发展多?#20013;问g识?#35268;模经营构建现代农业发展大格局
?#20013;?#28145;化农村综合改革以“三块地”为平台撬动社会?#26102;G?#35753;城市?#26102;?#19979;乡解决乡村振兴?#26102;?#30701;缺问题?#24179;?#22478;乡一体化和新?#32479;?#20065;结构再造加快承包地确权登?#21069;?#35777;成果在土地流转抵押担保惠农政策落实?#30830;?#38754;?#34892;?#24212;用?#24179;?#20892;村宅基地“三权分置”制度改革扎实稳妥开展农村集体经营性建设用地入市试点创新农业经营方式完善农业支持保护制度?#24179;?#20892;村集体产权制度改革年内完成所有村的改革任务
?#20013;平?#20892;村人居环境整治围绕生活垃圾处理污水治理厕所革命容貌提升等重点工作发动群众搞清洁搞绿化搞建设搞管护形成?#20013;平?#26426;制稳步?#24179;?ldquo;空心村”治理推动人口向城镇集中劳动力向园区转移土地向新型经营主体集聚实施农村新型社区产业园区生态功能区“三区同建”
?#20013;?#25171;好精准脱贫攻坚战围绕“两不愁三保障”统筹抓好产业扶贫科技扶贫就业扶贫易地扶贫搬迁实施贫困“清零”行动确保剩余贫困村全部出?#23567;?#36139;困人口全部稳定脱贫建立健全防返贫机制对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体研究制定支持政策通过建设农村公共基础设施让非贫困户共享脱贫攻坚成果红利严格扶贫资金审计?#32420;?#26597;处扶贫领域存在的违规问题坚?#22336;?#36139;与扶志扶智相结合培育新型职业农民稳定增加农民收入
八坚定不移打好污染防治攻坚战强力?#24179;?#29983;态环境建设取得新成效良好的生态环境是最普惠的民生福祉?#38505;?#33853;实习近平生态文明思想坚守阵地巩固成果精准治标深入治本推动生态环境?#20013;?#22909;转
坚决打赢蓝天保卫战围绕大气质量?#20013;?#25913;善加快调整能源结构产?#21040;?#26500;交通运输结构加强污染源管控强力?#24179;?#20892;村地区清洁取暖力争完成剩余“双代”任务暂不具备替代条件的地区推广使用洁净型?#28023;?#22362;决防止已淘汰的?#27982;?#38149;炉死灰复燃?#20013;?#27835;理“散乱污”企业深化涉VOCS重点行业整治加快华荣制药光华药业等企业?#39034;前?#36801;确保2020年前完成石?#32844;?#36801;科学实施重污染天气应急管理各项措施禁止“一刀切”继续开展建筑施工扬尘治理实现视?#23548;?#25511;和PM10在线监测“双覆盖”全面解决黄土裸露问题统筹“油路车”治理重点整治管控柴?#31361;?#36710;渣土车辆污染大力推广使用新能源汽车
坚决打赢碧水净土保卫战制定水资源涵养利用规划抓好地下水超采综合治理深入实施水污染防治计划继续开展城市黑臭水体治理饮用水水源地保护等专项行动开展重点河流沿线整治提标改造污水处理厂加快滹沱河生态修复工程建设确保8月底一期工程全部完成加强农业面?#27425;?#26579;治理开展土?#29282;?#26579;状况调查突出抓好重金属危险废物和土壤三类污染物防控?#34892;u平?#22303;?#29282;?#26579;治理与修复试点示范全面落实“生态红线”实施自然保护区整治行动严禁各类违规开发活动继续强力?#24179;?#36896;林绿化重点工程全年完成造林70万亩完成61处矿山复绿
坚决保持监管执法高?#22266;?#21183;建立完善县乡村网格化环境监管体系发挥基层环保所站作用充分运用卫星遥?#23567;?#26080;人机物联网等科技手段建成天地空环境立体监管指挥系统加快建立环境违法企业清单处罚清单案件查办清单追责问责清单对中央和省环保督察反馈的意见拉条挂账立行立改加强对环境监测和运维机构的监管严厉打击第三方监测数据造假在线监控数据造假环境空气质量数据造假等知法犯法故意损害生态环境问题
九坚定不移保障改善民生让人民群众共享高质量发展成果保障改善民生没有终点只有连续不断的新起点始终把人民放在心中最高位置时刻关心?#20064;?#22995;的安危冷暖完善制度守住底线精心做好各项民生工作
就业是民生之本牵动着千家万户的生活落实就业优先政策聚焦高校毕业生农民工下岗转岗职工退役军人等重点群体加大就业帮扶和技能培训力度稳住就业基?#20061;̣?#20840;年新增城镇就业12万人
社保是民生之依深入?#24179;?#20840;民参保计划推动实?#22336;?#23450;人群全面覆盖待遇水平合理增长增强救助保障能力大力发展公益慈善事业提高城乡居民低保标准和基本医保财政补助标准扎实做好托底工作
百年大计教育为本继续扩充学前公益普惠资源促进县域内城乡义务教育一体化发展着力解决幼儿园“小学化”义务教育“择校热”等突出问题巩固提升大班额治理效果推动普通高中优?#30465;?#29305;色发展继续深化普职融通改革完成职教园区二期工程?#34987;平?#39640;教园区建设加强京津石教育交流合作努力培养高素?#30465;?#19987;业化创新型校长教师?#28216;?/div>
悠悠民生健康为大?#20013;?#28145;化医药卫生体制改革?#24179;?-2个城市医疗集团试点工作支持高邑县创建全省首家紧密型县域医共体市县公立医院全部实现诊疗信息互通共享抓好市人民医院?#22278;房?#38498;区建设深入?#24179;?#22269;家中医药综合改革试验市建设年内3个县市区创成“河北中医药强县”完善养老服务体系?#24179;?#21307;养结合高标准打造全省首家安宁疗护中心社区养老中心医疗服务覆盖率达到90%积极承办重大体育赛事创建全民运动健身模范市
文化是一座城市的独特印记是城市最好的底色加快市县乡村四级公共文化服务体?#21040;?#35774;免费开放公益文化场馆加大文化惠民卡发放的支持力度继续开?#39038;?#25103;下基层全民?#20137;?#31561;?#25918;?#25991;化活动做好电视剧白毛女故国中山传奇?#36820;任?#33402;创作?#20142;?#30707;家庄文化?#25918;ơ?#21152;强遗址保护利用工作推动正定古城保护中山古?#24378;?#21476;遗址公园行唐?#22763;?#32771;古实验室项目建设
社会安定和谐是人民群众共同的期盼传承发展新时代“枫桥经验”提升基层社会治理现代化水平学习宣传高瑞奎同志先进事迹弘扬社会正能量深化“扫黑除恶”专项斗争围绕创建“无黑”省会城市目标实施“一案三查”等三大战役深挖一批大案要案严惩一批黑恶头目严查一批背后的“关系网”“保护伞”还人民群众以安宁高度重?#37038;?#21697;安全工作强化全链条全过程监管全力维护?#20064;?#22995;“舌尖上的安全”加强应急体?#21040;?#35774;提升防灾减?#24535;仍?#33021;力落实安全生产责任制完善安全监管机制坚决遏制重特大生产安全事故发生加强市场价格监管保持物价水平总体稳定
设身处地解民忧盈科而进办实事今年我们将继续办好惠民利民十件实事完成200个老旧小区改造打通育才?#20540;?#22478;区10条“断头路”新创建30所普惠性幼儿园启动建设市儿童医?#28023;?#24066;?#23621;?#20445;健?#28023;?#23454;行恶性肿瘤白血病慢性肾衰竭等7?#32622;?#35786;特殊病零门槛报销减轻群众就医负担新建和升级改造25家便民市场新建15万平方米街旁游园建设生活垃圾分类样板小区单位学校各100个对1000户贫困重度残疾人家庭进行无?#20064;?#25913;造完成25万座农村户用厕所改造
加强全民国防教育国防动员和后备力量建设强化退役军人服务保障维护军人军属合法权益让军人成为全社会尊崇的职业充?#22336;?#25381;工会共青团妇联等人民团体桥?#21495;?#24102;作用继续做好民族宗教新闻出版广电外事?#20219;?#20154;民防空?#20998;?#26723;案气象地震?#20061;?#20799;童老龄残疾人等工作开展经济普查和国土调查促进各项社会事业全面进步
各位代表大?#20048;良}?#23454;干为要我们将以抓铁有痕踏石留印的干劲撸起袖子加油干全力以赴完成各项任务绝不辜负全市人民的期望和重?#23567;?/div>
四全面加强政府自身建设
新时代新要求我们必须始终把发展的重任扛在肩上把群众的利益放在心上努力建设科学规范运转协调廉洁高效人民满意的服务型政府
一坚持政?#25105;?#39046;提高政?#25569;?#20301;自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”始终与党中央保持高度一致牢记初心使命?#39029;?#20110;党?#39029;?#20110;人民确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进
二坚持依法行政规?#24230;?#21147;运?#23567;?#24378;化法治思维坚持依法行政规范执法行为完善决策机制努力提高依法决策水平自觉?#37038;?#20154;大法律监?#20581;?#24037;作监督和政协民主监督自觉?#37038;?#20154;民群众监督和社会舆论监督让权力在阳光下运行确保人民赋予的权力始终为人民服务为人民谋利益
三坚持务实担当改进工作作风功成不必在我功成必定有我大力开展“效能革命”力戒?#38382;?#20027;义官僚主义坚决惩治庸政懒政怠政行为始终保持工作激情促进干部作风实现根本转变?#20013;?#28145;化“双创双服”“双问计”活动以干事创业的积极成效取信于民造福于民
四坚持清正廉洁树立良好形象以永远在路上的?#36884;?#21644;执着深入?#24179;?#25919;府系统党风廉政建设和反腐败斗争持之以恒正风肃?#20572;?#20005;格执行八项规定及实施细则严格落实廉洁?#26376;?#20934;则坚守底线远离红线不碰高压线真正做到干部清正政府清廉政治清明
各位代表扬帆新时代奋斗正当时让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委省政府和市委的正确领导下锐意进取扎实工作为建设现代省会经?#20204;?#24066;作出新的更大贡献以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年
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